Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разослала по ведомствам поправки в Налоговый кодекс, вводящие новый порядок индексации акцизов на бензин и дизельное топливо. Сейчас документ обсуждается, говорит замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин.

ФАС предлагает отказаться от заложенного в Налоговом кодексе повышения акцизов на 1 рубль с 1 л в 2013 и 2014 гг., так как это толкает цены на топливо вверх. Вместо этого, по мнению службы, нужно индексировать акцизы на уровень инфляции с коэффициентом 0,9, а затем ежемесячно пересматривать ставки, меняя их в зависимости от мировых цен на нефть марки Urals.

При цене ниже 70 долларов за баррель будут действовать стандартные ставки, как предусмотрено в кодексе. При диапазоне от 70 до 140 долларов акцизы будут рассчитываться в зависимости от цены Urals, сложившейся в предыдущем месяце: чем она выше, тем ниже акциз. Если же цены подскочат выше 140 долларов, то акцизы должны снижаться, считают в ФАС: например, ставка для бензина третьего класса составит 5 143 рубля с 1 т, на 30% меньше стандартной.

С начала года акциз для бензина третьего класса составляет 7 382 рубля с 1 т, или 5,6 рубля в пересчете на 1 л (с 1 июля вырастет до 7 882 рублей с 1 т, или 5,99 рубля с 1 л). Если бы сейчас акциз рассчитывался по методике, предлагаемой ФАС, то ставка для бензина третьего класса составила бы 4,58 рубля с 1 л.

«Такой механизм позволит создать устойчивую систему ценообразования на рынке, которая защитит нас от непредсказуемых колебаний внешнего рынка», — объясняет Голомолзин. По расчетам ФАС, при росте котировок от 70 до 140 долларов за баррель бензин в нынешних условиях подорожает на 46%, а если рассчитывать ставки акциза с учетом мировых цен — на 35%.

Минфин идею не поддерживает, говорит директор департамента министерства Илья Трунин. «Странно снижать налоги в период высоких цен и повышать в период низких цен», — замечает чиновник ведомства, участвующего в обсуждении вопроса. Региональные дорожные фонды могут не досчитаться поступлений, продолжает он (в 2012 г. 77% собранных акцизов зачисляется в бюджеты регионов, а точнее, в их дорожные фонды. — «Ведомости»), а сдержать рост цен это не поможет: «С 2005 по 2010 г. акцизы не менялись вообще, а розничные цены, тем не менее, росли».

Чтобы сдерживать рост цен из-за скачков котировок, нужно регулировать именно налоговую составляющую в цене топлива, это справедливый подход, говорит представитель «Лукойла». Представитель «Роснефти» отказался от комментариев. Сейчас государство, сдерживая рост цен на бензин, за счет нефтяников дает энергетическую субсидию населению, говорит сотрудник крупного нефтяного холдинга; механизм, предложенный ФАС, переложит часть этих расходов на государство. Но при повышении цен на нефть вдвое ФАС предлагает снижать акциз на 20-30%, это лишь немного замедлит рост цен на топливо, замечает он: «Тысяча рублей с тонны — это копеечки».

Налоговая нагрузка на нефтяников при использовании такого механизма снижается, замечает аналитик Номос-банка Денис Борисов, но влияние на рост цен вряд ли будет существенным.

Пока что бензин начал дорожать: по данным Росстата, цены в апреле выросли впервые с ноября. В декабре — феврале бензин дешевел на 0,3% в месяц, в марте цены стояли, а в апреле бензин подорожал на 0,7%. В январе министр энергетики Сергей Шматко сообщал, что с нефтяниками достигнута договоренность о «не росте» цен. До этого цены снижались в соответствии с конъюнктурой внешнего рынка, говорит Голомолзин, снижению цен также способствовало сокращение спроса и созданные запасы топлива. Сотрудники нефтяных компаний связывали заморозку цен с президентскими выборами в марте.

Возможен небольшой рост цен в связи с сезонным усилением спроса, но цены примерно на уровне netback (экспортная цена минус пошлина и транспортные расходы. — «Ведомости»), считает Голомолзин: «Существенных изменений цен мы сейчас не прогнозируем».