Как стало известно РБК daily, депутаты совместно с Минэкономразвития дорабатывают ко второму чтению поправки в Земельный кодекс, касающиеся продажи и аренды государственной земли. По подсчетам министерства, только передача федеральных земель региональным властям поможет местным бюджетам выручить дополнительные 5—7 млрд рублей. Также планируется ввести дополнительные механизмы защиты от долгостроя и жадности госпредприятий, которые позволяют привлекательным для строительства участкам зарастать бурьяном.

Предполагается, что документ будет окончательно доработан после принятия Гражданского кодекса, в котором будут существенно изменены нормы по правам собственников. Цель проекта — не только навести порядок в законодательстве, но и сделать земельные ресурсы более доступными для граждан и бизнеса. «Не должно быть заблокированной государственной земли. Все, что свободно, должно приватизироваться по первому желанию потребителя, — пояснил РБК daily позицию министерства директор департамента недвижимости Минэкономразвития Андрей Ивакин. — Мы предлагаем безвозмездно передать все федеральные земли, используемые исключительно в целях получения дохода, на муниципальный уровень, чтобы у них (муниципалитетов. — РБК daily) появились источники для строительства дорог, социальной инфраструктуры и прочего». По подсчетам Минэкономразвития, только этот шаг поможет местным бюджетам дополнительно получить 5—7 млрд рублей.

«Это общепринятая мировая практика развитых стран. Например, в Канаде и Финляндии местные власти доминируют в муниципальной собственности на землю и преимущественно сдают ее в аренду. Значительная доля местных бюджетов формируется за счет доходов от сдачи участков в аренду, их продажи и взимания налога на недвижимость», — комментирует управляющий партнер группы юридических и аудиторских компаний «Содействие бизнес-проектам» Кира Гин-Барисявичене.

Предполагается, что поправки вступят в силу 1 августа. В них также прописано, что получить принадлежащий государству участок (в том числе на муниципальном уровне) можно будет лишь после проведения аукционов, в том числе электронных. Впрочем, есть исключения. Для привлечения молодых специалистов в регионы им земля для строительства жилья и ведения личного хозяйства может предоставляться в безвозмездное срочное пользование без проведения торгов. Через пять лет такой участок может быть бесплатно предоставлен в собственность. «Регионы будут сами устанавливать, какие именно территории готовы отдать и людей каких именно профессий им нужно привлечь», — поясняет Ивакин.

В документе отдельно будут прописаны механизмы против долгостроя. В частности, земля, на которой возведен незаконченный объект, может быть однократно сдана в аренду для завершения строительства. «Сейчас распространены ситуации, когда договор аренды уже прекращен, а здание еще не достроено и находится в «подвешенном» состоянии: закон не разрешает под незавершенное строительство дальше оформлять участок. Поэтому недостроенные объекты оказываются вообще вне правового поля», — сетует Ивакин.

Вместе с тем, у застройщика должны остаться стимулы для того, чтобы в итоге сдать объект в эксплуатацию: для этого срок аренды ограничивается тремя годами. Для этих же целей устанавливается максимальный срок аренды земли, предназначенной для строительства, — 10 лет.

«Почему бы не воспользоваться опытом Финляндии: там в договоре аренды муниципалитет четко оговаривает план застройки и ее сроки — обычно от 2 до 8 лет. Арендатор может передать свое право на аренду третьему лицу и не согласовывать это с городскими властями. По окончании срока аренды арендатор может продлить договор. Если он отказывается, муниципалитет обязан компенсировать ему больше половины оценочной стоимости возведенных на участке строений, после чего объекты переходят в муниципальную собственность», — предлагает Гин-Барисявичене.

Инициаторы законопроекта планируют решить и распространенную проблему «собаки на сене», когда госпредприятия и учреждения, не имея разрешения распоряжаться земельными участками, не спешат от них отказываться. В итоге привлекательные для строительства участки зарастают бурьяном. Чтобы такие ситуации предотвратить, в поправках к Земельному кодексу пропишут возможность самостоятельного прекращения права бессрочного пользования без обращения в суд.