Минтруда подсчитал, сколько составляют выпадающие доходы от льгот по ставкам страховых взносов для малого  производственного бизнеса, НКО, благотворительных организаций, аптек, СМИ и сельхозпроизводителей.

Срок действия этих льгот истекает в 2013 году, по двум последним категориям — в 2014 году, на текущий момент правительство решило их не продлевать. Как рассказали «Известиям» в министерстве, в 2014 году бюджеты Пенсионного фонда и Фонда социального страхования благодаря непродлению льгот получат, в общей сложности, 28,6 млрд рублей, в 2015 году — 34,4 млрд. Триллионному дефициту бюджета того же ПФР это особо не поможет — напротив, собираемость взносов может серьезно упасть, считают эксперты.

На прошлой неделе состоялось заседание правительственной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на котором представители Минтруда озвучили, сколько средств смогут сэкономить в ближайшие годы бюджеты Пенсионного фонда России (ПФР) и Фонда социального страхования (ФСС), когда истечет срок действия льгот по тарифам страховых взносов по перечисленным категориям предприятий. По расчетам Минтруда, эффект от этих мер для бюджета ПФР в 2014 году составит 11,48 млрд рублей, в 2015 году — 12,96 млрд, для бюджета ФСС — 17,1 млрд рублей в 2014 году и 21,4 млрд в 2015 году.

Как объяснили в министерстве, льготные ставки страховых тарифов были введены с целью поддержать отрасли, наиболее чувствительные к росту нагрузки на фонд оплаты труда, — льготы носят временный характер. Для ряда сфер деятельности льготный период заканчивается в 2013 году и продлеваться на 2014 год он не будет. Это касается предприятий малого бизнеса в социальной и производственной сферах, НКО, благотворительных организаций и аптек.

В 2011 году общая ставка страховых взносов на 2012-2013 годы была снижена с 34% до 30%, с 2014 ставка снова вернется на уровень в 34%. Малый бизнес, наравне с другими налогоплательщиками, с 2012 года платит взносы в размере 20% от фонда оплаты труда плюс дополнительные взносы в 10% с условно высоких зарплат (от 512 000 рублей в год в 2012 году). Суммарная ставка для сельхозпроизводителей составляет в 2012 году 20,2%, в 2013-2014 годах — 27,1%. Для резидентов особых экономических зон, технико-внедренческих предприятий, IT-компаний — 14% до 2017 года, 21% в 2018 г. и 28% в 2019 г. СМИ, издательства, учреждения культуры и спорта платят меньше 30% до 2014 года, льготы для них заканчиваются с 1 января 2015 года. Участники «Сколково» платят по ставке 14% до 2014 года, на них распространяется специальный закон.

Как сообщили в Минфине и Минтруда, установленный тариф участников «Сколково» менять не предполагается, он действует в течение 10 лет со дня получения ими этого статуса.

Опрошенные эксперты указывают, что собрать с малых предприятий взносы, переведя их на общие основания, будет почти невозможно.

По словам доцента кафедры теории и практики госуправления ВШЭ, бывшего замминистра труда и занятости Павла Кудюкина, нужны более тонкие механизмы, иначе государство получит уменьшение налоговых доходов, так как при существующем качестве налогового администрирования вряд ли удастся собрать эти десятки миллиардов. Часть доходов бизнес будет формировать по черным и серым схемам.

— Люди, которые принимают эти решения, оперируют не цифрами собираемости, а абстрактными цифрами. В реальности никто такие деньги платить не будет, получится только снижение, в том числе и по НДФЛ, — говорит председатель комитета московского отделения «Опоры России» по социальным вопросам и здравоохранению Александр Грот.

— В результате уже произошедшего в 2011 году повышения страховых взносов потери ВВП от перехода зарплат в тень. по некоторым оценкам, составили 281 млрд рублей, — говорит аналитик «Инвесткафе» Дарья Пичугина. — Дополнительное снятие льгот в условиях экономической неопределенности ускорит данный процесс. По нашему мнению, оценки Министерства труда этот фактор не учитывают и поэтому несколько завышены. Экономия около 10 млрд рублей в 2014 году с незначительным повышением в 2015 в связи с инфляцией выглядит более реалистично.

К тому же, выгода для бюджета очевидно невелика, и стоит ли из-за этого «губить» малый бизнес.

— Это капля в море по сравнению с размером дефицита ПФР (в бюджете на 2012-2013 годы дефицит ПФР определен в размере 1,075 трлн рублей на 2012 год. — «Известия»), — говорит Павел Кудюкин. — По сравнению с общими поступлениями страховых взносов в ПФР (в 2011 году на обязательное пенсионное страхование поступило 2,8 трлн рублей) 11,48 млрд рублей — это 0,4%.

Завлабораторией бюджетного федерализма Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара Владимир Назаров выделяет несколько аспектов проблемы: с одной стороны, нет оснований, чтобы малые предприниматели платили какие-то другие взносы, с другой стороны, огромное количество льготников образовалось по причине очень высокого уровня тарифов.

— Вообще льготы — это зло, чем меньше льгот в налоговой системе, тем лучше; в идеале лучше иметь универсальные страховые взносы, если предприятия радикально не отличаются от обычных. Малые предприниматели отличаются тем, что их сложнее администрировать, и высок риск, что они могут уйти в тень с концами, — говорит Назаров.

По его словам, если правительство даст слабину и кому-то продлит льготные режимы, то потянутся все остальные и выстроятся в очередь, а, в общей сложности, льгот правительство надавало на 300 млрд рублей, и только к 2019 году все это должно закончиться. На самом деле, для ликвидации дефицита бюджета ПФР не все средства хороши, потому что можно загубить экономику и разбалансировать всю систему.