У «Ведомостей» оказался проект поправок в Налоговый кодекс, меняющий систему налоговых льгот для граждан. Документ подготовлен рабочей группой по построению международного финансового центра. Сейчас он находится на обсуждении в Минфине, говорит директор налогового департамента министерства Илья Трунин.

Концепция соответствует идее, закрепленной в Основных направлениях налоговой политики на 2014-2016 гг., — ограничить льготы граждан при инвестировании в традиционные инструменты (недвижимость и депозиты), чтобы побудить их вкладываться в российский фондовый рынок.

Принятие поправок сильно ударит по одному из самых надежных в России объектов инвестирования — недвижимости.

Сейчас существует три варианта льготы при продаже недвижимости. Если квартира принадлежала человеку более трех лет, то от налога освобождается вся выручка, если меньше — то сумма в 1 млн рублей либо расходы на покупку жилья. Еще весной в Основных направлениях налоговой политики Минфин предупреждал, что ужесточит условия льготы. По начальной концепции, ее могли получить те, кому принадлежало не более трех квартир.

Поправки МФЦ вводят более жесткий вариант. Полностью освободить выручку от налогов можно, только если продается единственное жилье, которым человек владел более трех лет; у регионов появляется возможность увеличить срок владения до 15 лет и ограничить вычет суммой в 5 млн рублей — это следует из буквального прочтения проекта, описывает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Исключение — приватизированное жилье и квартира, которая год назад была единственной. Если продается не единственное жилье, которым человек владел менее трех лет (до 15, если регион изменит срок), то работает система существующих вычетов — с 1 млн рублей или расходов на приобретение.

Стоит ли распространить льготу только на владельцев единственного жилья, Минфин пока не решил, говорит Трунин. Минфин согласен на это условие, утверждает другой чиновник министерства: такой подход — выравнивание налогообложения доходов от разных видов инвестиций и сбережений — и заложен в Основных направлениях налоговой политики. О концептуальной поддержке идеи Минфином знают и два федеральных чиновника. Ее лоббируют московские власти, говорит один из них.

Правда, группа МФЦ обсуждала с Минфином другой подход, улучшающий положение владельцев недвижимости, вспоминает федеральный чиновник: если продается единственное жилье, доходы освобождаются вне зависимости от суммы и срока владения. Этот механизм должен вывести рынок жилья из тени, продолжает он: люди перестанут использовать схемы с налоговыми вычетами, рисуя фиктивные цены. А вот если человек продает дачу (или инвестиционную квартиру), регион уже может установить лимиты суммы и срока (подобный механизм с ограничением сроков предлагается и для акций: льгота появляется после трех лет владения). Скорее всего, именно такой вариант и останется, уверен собеседник «Ведомостей».

Предоставить регионам полномочия регулировать вычет и предельный срок владения — логичная идея, ее можно поддержать, говорит Трунин: этот налог полностью поступает в их бюджеты.

Но ужесточение требований к льготе сократит приток средств в сферу строительства от частных инвесторов, опасается управляющий партнер «Щекин и партнеры» Денис Щекин: для спекулятивных целей граждане обычно инвестируют именно на этапе строительства.

Возможное ограничение в 5 млн рублей для Москвы — это слишком сурово, этого хватит в лучшем случае на однокомнатную квартиру в районе МКАД, сетует старший вице-президент Knight Frank Андрей Закревский. Более половины всех сделок с московской недвижимостью — инвестиционные, знает Закревский, нововведения приведут к уходу части сделок в тень.

Лимита по сумме должно хватить на полное освобождение стоимости дачи в большинстве российских территорий, парирует федеральный чиновник. Основную массу регионального населения мера Минфина не затронет, следует из данных Российской гильдии риэлторов.