Росстат обнародовал данные об объемах социальной помощи и мерах государственной социальной поддержки в 2012 году. С продолжающимся ростом доходов основной части населения социальное государство в России выглядит все более бессмысленным: объем получателей и монетизированных, и немонетизированных выплат стабилен. Для подавляющего большинства поддерживаемых домохозяйств большая часть мер поддержки выглядит экономически совершенно не значимой и не оправдывающей расходы на администрирование.

Росстат опубликовал сводку данных о состоянии дел в системе социальной поддержки на начало 2013 года, в том числе данные о фактическом объеме денежных расходов на эти цели в прошлом году. В цифрах сложно обнаружить какие-либо существенные изменения: система социального государства в России в течение 2012 года практически не менялась, численность ее клиентов тоже. Так, в 2013 денежные выплаты в России на федеральном уровне в ее рамках получали 16,4 млн человек против 16,6 млн в 2011 и 16,7 млн в 2010. Для сравнения: в 2007 году, когда число получателей таких выплат находилось на пике, оно составляло 16,9 млн человек.

Приводимый Росстатом размер средней назначенной выплаты на получателя соцподдержки — 1 666 рублей. Основной состав получателей — инвалиды четырех групп (I, II, III и дети-инвалиды), всего в России таковыми в 2012 признано 11,9 млн человек, на них же приходится большая часть (20 из 27,4 млрд рублей) валовых выплат. Впрочем, даже в этой группе размеры ежемесячного пособия на одного человека выглядят несопоставимыми с любым способом вычисленными прожиточными минимумами: средняя выплата в месяц инвалидам I группы в 2012 году составила 2 560 рублей, II группы — 1 732 рубля, III группы — 1 324 рублей, дети-инвалиды могли рассчитывать на 1 596 рублей в месяц. Среди прочих групп получателей денежных выплат максимум средней суммы приходится на инвалидов войны — они получали в месяц 3 658 рублей. Единственная категория получателей денежных выплат в РФ, для которой пособия сопоставимы с уровнем жизни, — герои России, Советского Союза и соцтруда: они в 2012 получали 34-38 тысяч рублей в месяц. Размеры же основной массы оставшихся выплат (от 378 рублей в месяц у работающих в зоне отселения Чернобыльской АЭС до 1 971 рубля жителям блокадного Ленинграда) делает стоимость администрирования денежных выплат сопоставимыми с их размерами.

Кампания по монетизации льгот, между тем, существенно сократила число получателей социальной помощи в натуральной форме, тогда как сама по себе система практически не подешевела с ранних 2000-х. Согласно данным Росстата, в немонетизированной форме социальные услуги (кроме услуг для инвалидов) в 2012 получали никак не более 3 млн человек — 2,4 млн в виде услуг по обеспечению лекарственными средствами, 330 000 — в виде санаторно-курортного лечения, и чуть более 200 000 — в виде бесплатного проезда на курорты. В основном, речь идет о тех же инвалидах.

По сути, социальное государство в России в 2012 году существовало в трех видах: как подпорка пенсионной системы, выравнивающая в ряде случаев провалы в доходах пенсионера, как система пенсионных льгот на общественном транспорте и как существенно недофинансированная система поддержки инвалидов. Исходя из напряженности в бюджетах муниципального и регионального уровня в 2013, по итогам 2013 года отношение основной части монетизированных выплат к продолжающим расти средним доходам домохозяйств будет продолжать быстро снижаться. Судя по всему, в нереформированном виде она до сих пор сохраняется по причинам, имеющим косвенное отношение к самому социальному государству как идее: система как работодатель поддерживает занятость в депрессивных регионах и служит дешевым способом политической поддержки местных властей. Впрочем, как свидетельствуют региональные данные Росстата, последнее интересно сейчас не более чем половине регионов РФ, имеющих соответствующие программы.