Как стало известно РБК daily, Мин­энерго и ФАС завершили разработку законопроекта, который предусматривает введение плавающих акцизов на топливо. По их предложению ставки акцизов будут колебаться для бензина на 0,7 рубля и дизтоплива 0,77 рубля за тонну в зависимости от мировых цен на нефть и прогнозных значений Минэкономразвития.

Если бы этот новый порядок определения ставок действовал сейчас, то бензин АИ-92 стоил бы на 1,5 рубля дешевле. Это при том, что нефтяники еще не разморозили цены на топливо.

Минэнерго отправило в профильные министерства и ведомства на согласование проект федерального закона, который предусматривает введение плавающих ставок акцизов, рассказал источник РБК daily, знакомый с содержанием документа. Проект дополняет ст. 193 Налогового кодекса еще одним, пятым, пунк­том, который привяжет размер акциза к формуле с двумя переменными.

Первая — цена Urals (средиземномор­ская и роттердамская котировка), которая сложилась за период мониторинга, переведенная в рубли по курсу Центробанка. Период мониторинга определен в месяц: с 15-го числа каждого месяца по 14-е число следующего. Вторая — та же цена Urals, но прогнозная (прогноз Мин­экономразвития), переведенная в рубли по среднему курсу Центробанка, который учитывается при формировании федерального бюджета.

Если первое значение превышает второе, то на каждый рубль превышения ставка акциза будет уменьшаться на 70 копеек для бензина, а для дизтоп­лива — на 77 копеек. Если соотношение будет обратным, ставки подрастут на те же значения. При этом абсолютное значение разницы действующих ставок акцизов (они указаны в п. 1 ст. 193 НК) и ставок, которые рассчитываются согласно новому пункту статьи, не должно превышать размер ставок акциза, соответствующего топливу пятого класса.

Идея введения плавающих ставок акцизов была озвучена ФАС еще год назад. Служба предлагала уменьшать налоговую нагрузку для потребителей авто­мобильного топлива при росте мировой цены на нефть свыше 90 долл./барр. за счет снижения размера ставок акцизов. Также в ведомстве Артемьева обсуждали отказ от дальнейшего повышения ставок, «ограничившись индексацией акцизов с темпом инфляции с коэффициентом 0,9».

Но в ноябре прошлого года был подписан закон, который повысил ставки акцизов: в этом году дважды (с 1 января и 1 июля), затем в январе 2013 и январе 2014 года. Средства от акцизов на топливо поступают в дорожные фонды. «Это значительные ресурсы — если от транспортного налога регионы получают около 90 млрд рублей, то от повышения акцизов они получат 93—94 млрд рублей», — говорил недавно премьер-министр Владимир Путин.

В феврале на правительственной комиссии по ТЭК вице-премьер Игорь Сечин поручил чиновникам вновь вернуться к плавающим акцизам. А также подумать об отказе от ступенчатой ежегодной индексации ставок акцизов «при достижении плановых показателей утвержденного бюджета дорожного фонда на следующий год его работы» (из копии протокола совещания от 20 февраля).

Минэнерго рассчитывает, что поправки в Налоговый кодекс будут приняты до июля. В министерстве подтвердили, что они уже направлены на согласование в профильные ведомства. Однако против их принятия пока выступают Минфин и Минэкономразвития. Ведомства на запрос РБК daily не ответили.

Введение новых правил взимания акцизов нефтяники полностью под­держивают. Например, глава «Газпром нефти» Александр Дюков заявил недавно журналистам, что переход к плавающим акцизам поможет удержать рыночные цены на АЗС.

Если применить новые правила определения ставок акцизов к сегодняшним условиям, то нефтяники сэкономили бы порядка 100 долларов с каждой тонны произведенного топлива, считает начальник отдела аналитических исследований УК «Универ» Дмитрий Александров. Согласно его расчетам, текущая цена Urals (122 доллара за баррель и курс доллара 29,4 рубля) составляет 26 183,64 рубля, а прогнозная (100 долларов за баррель, 29 рублей) — 21 170 рублей, то есть ставки должны уменьшиться: на бензин — до 3 509,55 с тонны, дизтопливо — 3 860,50 с тонны. В итоге ставки после корректировки для бензина: ниже третьего класса составят 4 215 рублей на тонну, третьего класса — 3 872 рубля, четвертого класса — 3 312 рублей, пятого класса — 1 633,45 рубля; дизтоплива: ниже третьего класса — 536 рублей, третьего — 252 рубля, четвертого-пятого — 0. Новые акцизы будут стимулом для увеличения глубины переработки на НПЗ и неплохим дополнением к системе 60-66.

При цене Urals 120 долларов за баррель акциз должен снизиться примерно на 32 копейки с литра бензина, или на 5—6% для бензина третьего класса, и на 35 копеек с литра дизеля, подсчитал аналитик Raiffeisen Bank Андрей Полищук. При цене 80 долларов акцизы увеличатся на те же значения. Если средняя цена АИ-92 сейчас составляет 26,44 рубля за литр, то за счет снижения акциза она должна уменьшиться до 24,85 рубля. Но, если нефтяники оставят цены на АЗС на прежних уровнях, рост рентабельности розничного бизнеса составит примерно 10%, говорит он.